文 | Finn

去年9月央行正式叫停ICO之后，中国区块链市场如遭棒喝，国内加密货币交易中心要么关闭，要么出国，前景并不明朗。但另一方面，国内各省开始纷纷出台区块链相关政策，发展区块链产业。没有“币”的区块链在神州大地上开始扎根。

链条ChainHeadline带来不完全整理，希望带来国内官方的“链”政策。

北京——雄厚资本下的初创场

北京拥有全国最多的区块链技术创业公司，但并没有区块链的专项政策出台。单对于初创企业来说，首都在资本、市场环境等方面的优势，仍然是他们的首选。

2016年8月，北京市金融工作局发布了《北京市金融工作局2016年度绩效任务》，文件中提到，“为推进北京市金融发展环境建设，推动设立了中关村区块链联盟。”

2016年12月，北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》的通知，将区块链归为互联网金融的一项技术。如文件中第五条：规范发展互联网金融，发掘产业发展新业态，里面提到，“鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术，保护消费者权益，提升互联网金融的安全性。”

2017年9月，由北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市环境保护局等联合下发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法的通知》再次提到区块链，如第十条关于发展绿色金融科技中，“发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。”

上海——金融中心闷声布局

上海市政府在区块链政策上相对保守，但得益于上海金融中心的地位以及区块链在Fintech的天然适应性，在金融区块链试点上布局较多。

早在2016年11月，中关村区块链产业联盟与上海智力产业园正式合作，共同创建中关村区块链产业联盟上海协同创新中心。中国首个应用区块链孵化基地正式落户上海宝山。

2017年3月，上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制定的《2017年宝山区金融服务工作要点》的通知。

2017年4月上海市互联网金融行业协会发布《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》，包含系统风险防范、监管等12条内容，这也是国内首个互联网金融行业区块链自律规则。

广东——广深政策双核驱动

广州对区块链的政策支持意向可以追溯至2016年底。2016年12月广州市委书记任学锋关于五年工作主要工作任务的讲话中曾提到要发展区块链等前沿技术。但此后直到2017年10月广州才有实质性区块链动作出现。

2017年10月，深圳市人民政府向各区人民政府，市政府直属各单位印发《深圳市扶持金融业发展若干措施》，其中提到“重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。”

同期，黄埔区举办了区块链重点项目集中签约活动，广州省内首批两个区块链产业创新基地平台和新引进的10个区块链重大项目同时签约。

2017年12月，《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》也正式出台，这也是广州第一部关于区块链产业的政府扶植政策。整个政策共10条，核心条款包括7个方面，涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。

贵州——大数据上的高强度区块链应用

贵州作为中国的大数据“硅谷”，在良好的大数据基础上，贵州在政策拥抱区块链方面保持较高的力度。

2016年12月，贵阳市政府新闻办举行了《贵阳区块链发展和应用》白皮书新闻发布会，白皮书计划5年建成主权区块链应用示范区。

2017年2月， 在贵州省大数据发展领导小组印发的《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》的政府报告中，提道了“建设区块链数字资产交易平台，构建区块链应用标准体系”等目标。

2017年5月，贵阳国家高新区推出促进区块链技术创新及应用十条政策措施（试行），在入驻、运营、成果奖励、人才、培训、融资、风险、上市十个方面提供政策支持。

2017年6月，贵阳市人民政府下发支持区块链发展和应用的试行政策措施，主要在主体、平台、创新、金融和人才五方面对区块链产业提供政策扶植。

江苏——拥抱前沿技术改造实体经济

2017年2月，南京市人民政府下发《市政府办公厅关于印发“十三五”智慧南京发展规划的通知》，在发展目标中，《通知》提到，“智慧城市与智慧产业融合发展水平大幅提升。公共数据资源开放对产业发展的带动作用显著增强，人工智能、生物识别、区块链等一批新技术形成突破并实际应用。智慧产业位列全国第一方阵。”

在此后的3月、6月和7月，南京市政府陆续下发了《市政府办公厅关于印发南京市“十三五”金融业发展规划的通知》、《市政府办公厅转发市经信委关于南京市加快推进制造业与互联网融合发展实施方案的通知》、《市政府关于加快科技金融体系建设促进科技创新创业的若干意见》，均有提及区块链技术。

2018年2月，江苏省人民政府网站上刊发新闻，表示将出台数字经济发展意见，利用人工智能、大数据、区块链等技术对实体经济进行智能化改造。

浙江—金融区块链的湾区

浙江是国内最早重视区块链技术的省份，2016年1月，浙江省委书记夏宝龙参加海归学子创新创业座谈会上指出，“希望浙江成为全国区块链技术开发应用高地”。

2016年12月，浙江省人民政府办公厅发布《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》（以下简称意见），《意见》指出，为推进钱塘江金融港湾建设，构建财富管理产业链和新金融生态圈，打造财富管理和新金融创新中心，将加强产业和生活配套设施建设，积极引进区块链企业入驻。

2017年4月，杭州市人民政府联合主办了2017全球区块链金融（杭州）峰会上，杭州市副市长陈新华再次重申了钱塘江金融港湾的规划建设对区块链的扶植。

2017年5月，西湖区人民政府金融工作办公室发布《关于打造西湖谷区区块链产业的政策意见（试行）》

2017年5月，宁波市经济和信息化委员会发布《宁波市智能经济中长期规划（2016-2025）》，其中提到加大区块链、人工智能等技术的推广应用。

2017年6月，杭州市人民政府发布关于推进钱塘江金融港湾建设的实施意见，支持金融机构探索区块链等新型技术

另外，央行旗下中钞区块链研究院也在2017年9月落户杭州，研究区块链和数字货币的技术和应用。

2017年11月，《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见（代拟稿）》中提及需要加快云计算、大数据、区块链等前沿领域的研究和产品创新。

2018年杭州两会期间，杭州市市长徐立毅所做的政府工作报告显示，对杭州未来而言，区块链的地位仅次于“人工智能”“虚拟现实”，居于“量子技术”之前，位列第三。

江西——赣州的独秀

2017年7月，赣州区设立块链金融产业沙盒园，在企业入驻、技术扶持、运营、金融等方面予以扶植。

2017年9月，江西省人民政府下发《关于印发江西省“十三五”建设绿色金融体系规划的通知》，鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术，应用于金融业务场景。

2018年1月，江西人民政府印发了《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区实施细则》，细则提到了推广运用大数据、云计算、区块链等金融科技，服务绿色金融发展。未来将由省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、省工信委、省工商局按职责分工负责

山东——五年奖励即将到来

2017年6月，山东省市北区人民政府印发了《关于加快区块链产业发展的意见(实行)》（以下简称意见），《意见》指出，力争到2020年，形成一套区块链可视化标准，打造一批可复制推广的应用模板，引进和培育一批区块链创新企业。努力建设立足青岛、面向全国的区块链产业高地、区块链+创新应用基地——“链湾”。

在政策扶持力度上，设立区块链产业发展年度专项资金，连续执行五年。此外《意见》还提出，要在市北区建设区块链产业孵化平台、区块链应用测试平台、区块链专项教育培训平台和区块链资格认证平台。

内蒙古——煤与电的比特币传说

区块链的巨大耗电量与内蒙古丰富的煤矿两相契合，鄂尔多斯达拉特旗经济开发区里还有着全球最大的比特币矿场。

2017年6月，内蒙古自治区人民政府办公厅发布了《关于印发2017年自治区大数据发展工作要点的通知》提到，“加强数据感知、数据传输、计算处理、基础软件、可视化展现、区块链及信息安全与隐私保护等领域技术和产品的研发，推动建设一批大数据企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室和应用中心。”

重庆——产业基地将密集落地

2017年11月，重庆市经济和信息化委员会发布《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》提出，到2020年，重庆市将打造2-5个区块链产业基地。目前，渝中区成立了重庆市首个区块链产业创新基地。

广西——政协委员力挺提议

2018年广西自治区两会期间，一份名为《关于加快引进和培育区块链产业的建议》的提案得到了71名政协委员力挺。该建议在顶层设计、技术引入、基金建立等方面加大对区块链产业的扶植力度。